特定活動とは？働ける？ミャンマー緊急措置と46号

これは やさしい 日本語（にほんご） の ページです。上（うえ）の 文章（ぶんしょう）と 同（おな）じ 内容（ないよう）を、かんたんな 言葉（ことば）で 書（か）いて います。

特定活動（とくてい かつどう）は、ほかの 在留資格（ざいりゅう しかく）に あてはまらない 活動（かつどう）を、法務大臣（ほうむ だいじん）が 一人（ひとり）ずつ きめて みとめる 在留資格です。何が できるかは、その 人に きめられた 活動で きまります。同じ 特定活動でも、フルタイムで はたらける 人も いれば、はたらけない 人も います。

① きまった かたちに 入（はい）らない 活動を みとめる 在留資格

1　かたちに 入らない 活動の ための もの

入管法（にゅうかんほう）は、在留資格ごとに、日本で できる 活動を きめて います。特定活動の ところに 書いて あるのは、つぎの 一文（いちぶん）だけです。

ほかの 在留資格は、法律（ほうりつ）に 活動の かたちが 書いて あります。大学で 勉強する。料理人（りょうりにん）として はたらく。日本人と けっこんして いる。その かたちに 入るか どうかで きまります。

でも、日本に 来（く）る 外国人の 活動は、その かたちに ぜんぶは 入りません。休（やす）みを すごしながら 旅行（りょこう）の お金（かね）を かせぐ わかい 人。日本の 病院（びょういん）に 入院（にゅういん）して ちりょうを うける 人。外交官（がいこうかん）の 家（いえ）で 家事（かじ）を する 人。どの かたちにも 入らない 活動を、法務大臣が 一人ずつ きめて みとめるのが、特定活動です。

かたちに 入らない 活動の ための 在留資格なので、人数（にんずう）は 多（おお）く ありません。2025年の 終（お）わりで 12万5,286人。日本に いる 外国人 ぜんたいの 3.0%です（出入国在留管理庁「令和7年末現在における在留外国人数について」）。

2　告示（こくじ）に ある 活動と、告示に ない 活動

一人ずつ きめると いっても、何も しめされて いなければ、どんな 活動なら みとめられるか わかりません。そこで 法務大臣は、みとめる 活動を さきに 告示に ならべて います。告示は、国（くに）が きめた ことを みんなに しらせる ための 正式（せいしき）な 文書（ぶんしょ）です。

もう 日本に いる 人には、告示に ない 活動が みとめられる ことも あります。卒業（そつぎょう）した あとも 日本で 就職活動（しゅうしょく かつどう）を つづけたい 留学生。自分の 国の ようすが わるく なって、帰（かえ）れなく なった 人。さきに 一覧（いちらん）に して おけない じじょうです。在留資格を かえる ときの 審査（しんさ）の 中で、法務大臣が じじょうを 見て きめます。

まえの ものを「告示特定活動」、あとの ものを「告示外（こくじがい）特定活動」と よぶ ことが あります。

② 同じ 特定活動でも、中身（なかみ）は べつ

特定活動は、中身の ちがう 活動を 一つの 名前で まとめた 在留資格です。きめられた 活動が ちがえば、できる ことも ちがいます。

1　告示に ならぶ 活動は 50より 多い

告示には、番号（ばんごう）を つけて 活動が ならんで います。いまは 58号（ごう）まで あります（とちゅうで なくなった 号も あります）。入管庁の「特定活動」の ページにも、おもな ものが ならんで います。たとえば、つぎのような 活動です。

• インターンシップ　外国の 大学の 学生が、じゅぎょうの 一つと して 日本の 会社で はたらく
• ワーキング・ホリデー　休みを すごしながら、旅行の お金を たす ために はたらく
• 医療滞在（いりょう たいざい）　日本の 病院に 入院して ちりょうを うける
• 家事使用人（かじ しようにん）　外交官などに やとわれて、その 家の 家事を する

2　特定技能（とくてい ぎのう）とは べつの 在留資格

「特定技能」は、はたらく 人が たりない しごとで、ある ていどの 技能（ぎのう）を もつ 外国人が はたらく ための 在留資格です（入管法別表第一の二）。特定活動とは、法律も、みとめられる 活動も ちがいます。名前が にて いる だけで、べつの 在留資格です。特定技能に ついては 技能実習と特定技能は何がちがう？を ごらん ください。

3　はたらけるか どうかは、活動ごとに ちがう

在留カード（ざいりゅう かーど）の「就労制限（しゅうろう せいげん）の有無（うむ）」の ところには、はたらける 活動なら 「指定書により指定された就労活動のみ可」、はたらけない 活動なら「就労不可」と 書かれます。はたらける ときも、どんな しごとが できるかは 指定書（していしょ）を 見ないと わかりません。在留カードの 見かたは 在留カードが仕様変更。アプリで何をどうやって確認する？を ごらん ください。

③ 告示に ない 特定活動　ミャンマーの 緊急避難措置（きんきゅう ひなん そち）

特定活動の 人を 国籍（こくせき）ごとに 見ると、いちばん 多いのは ミャンマーで、3万6,113人です（2025年の 終わり）。ミャンマーの 人の ために、告示に ない 特定活動が つくられて います。本国情勢を踏まえた在留ミャンマー人への緊急避難措置です。

1　クーデターから はじまり、2024年に きびしく なった

2021年2月1日、ミャンマーで 国軍（こくぐん）による クーデターが おきました。ふつうの 市民（しみん）が ころされたり けがを したり しました。デモに 参加（さんか）して いない 人への ぼうりょくも 報告（ほうこく）されました。

入管庁は、2021年5月28日から、ミャンマーの ようすが あぶない ことを りゆうに 日本に いたいと いう ミャンマー人に、緊急避難措置と して、日本に いる ことと はたらく ことを みとめて います。2023年の 終わりで、やく 1万5,000人が この 措置で 日本に います。難民認定（なんみん にんてい）を 申請（しんせい）して いる 人も 対象（たいしょう）です。

でも、この 措置を 本当（ほんとう）の 目的（もくてき）と ちがう ことに つかう 人が 出て きました。入管庁は 2024年10月1日から、技能実習（ぎのう じっしゅう）を おえて いない 技能実習生の あつかいを きびしく しました。本人の せいでは ない じじょうで 実習を つづけられなく なり、監理団体（かんり だんたい）などが つぎの 実習先（じっしゅう さき）を さがしても 見つからなかった ときだけ、変更（へんこう）を みとめます。実習を おえて いなくて、在留期間（ざいりゅう きかん）が のこって いる 技能実習生は、変更が みとめられません。

2　いまの 在留資格の 活動を どう おえたかで、期間と はたらきかたが かわる

対象は、ミャンマー国籍の 人と、ミャンマーに 生活（せいかつ）の 中心（ちゅうしん）が ある 外国籍の 人です。いまの 在留資格の 活動を つづけて いる 人は、変更する ひつようは ありません。

3つめの ばあいでも、許可（きょか）から だいたい 1年、法律を まもって ただしく 日本に いれば、「1年・はたらける」が 許可される ことが あります。ミャンマーの ようすが よく なって いなければ、在留期間の 更新（こうしん）も できます（入管庁「本国情勢を踏まえた在留ミャンマー人への緊急避難措置（令和6年10月改訂）」）。

※ 1週間に 28時間は、留学生の アルバイトと 同じ 上限（じょうげん）です。数（かぞ）えかたは 資格外活動許可解説 週28時間の制限とは？を ごらん ください。

④ 告示に ある 特定活動　46号

1　日本の 大学を 出た 留学生に、いろいろな しごとを ひらく

入管庁は、留学生の 就職を たすける ための しくみだと 説明（せつめい）して います。

技術・人文知識・国際業務は、大学などで 学（まな）んだ 専門的な ちしきを つかう しごとの ための 在留資格です。お客（きゃく）さんの 対応（たいおう）や 工場（こうじょう）の ラインの 作業（さぎょう）が 中心の しごとでは、みとめられません。46号なら、そういう しごとも ふくめて はたらけます。

2　日本の 大学を 卒業して、高い 日本語の 力を 試験（しけん）で しめした 人

学歴（がくれき）は、日本の 大学の 卒業か、日本の 大学院（だいがくいん）の 修了（しゅうりょう）です。外国の 大学は 対象に なりません。2024年2月29日からは、つぎの 人も 対象に 入りました。短期大学（たんき だいがく）や 高等専門学校（こうとう せんもん がっこう）を 卒業して、大学改革支援・学位授与機構（だいがく かいかく しえん・がくい じゅよ きこう）の 審査に 合格（ごうかく）し、学士（がくし）の 学位（がくい）を もらった 人。文部科学大臣（もんぶ かがく だいじん）が みとめた 専門学校の コースを おえて、「高度専門士（こうど せんもんし）」に なった 人。短期大学や 専門学校を 卒業した だけでは、対象に なりません。

日本語は、日本語能力試験（にほんご のうりょく しけん）N1か、BJTビジネス日本語能力テスト 480点 いじょうです。大学や 大学院で 日本語を 専攻（せんこう）して 卒業した 人は、これを みたして いると あつかわれます。

※ この ほか、常勤（じょうきん）の 職員（しょくいん）と して やとわれる こと、日本人と 同じか それ いじょうの 給料（きゅうりょう）を もらう ことが ひつようです。指定書には はたらく 会社の 名前が 書かれるので、会社を かわる ときは 在留資格の 変更の 許可を もらわなければ なりません。

3　現場（げんば）の しごとも できる。現場の しごと だけでは できない

46号は、高い 日本語の 力を つかう ことが 前提（ぜんてい）です。しごとには、日本語で 相手（あいて）と やりとりする しごとが 入って いなければ なりません。言われた ことを する だけでは たりません。通訳（つうやく）を したり、自分から 相手に はたらきかけたり する しごとです。さらに、大学などで 学んだ ことを いかす しごとが 入って いるか、これから その しごとを する 見こみが ある ことが もとめられます。

お店で お客さんの 対応を する こと じたいは できます。みとめられないのは、さらあらいや そうじ だけを する はたらきかたです。工場でも 同じで、日本人の 指示（しじ）を 外国人の 社員に 外国語で つたえながら ラインに 入る ことは できますが、言われた 作業を する だけでは できません。

特定活動は、在留カードを 見ても 中身が わからない 在留資格です。自分の、または やとおうと して いる 人の 特定活動で 何が できるか わからない ときは、ぜひ そうだんして ください。